勇担责任谱新篇竭诚奉献耀青春为实现国际旅游岛绿色崛起而努力奋斗

——盖文启同志在中国共产主义青年团海南省第六次代表大会上的报告

（2013年4月18日）

现在，我代表共青团海南省第五届委员会，向大会作报告，请予审议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、习近平总书记在海南视察时的重要讲话和省第六次党代会精神，解放思想，勇担责任，锐意创新，竭诚奉献，团结引领全省广大青少年为实现国际旅游岛绿色崛起，全面建成小康社会而努力奋斗。

一、过去五年的工作回顾

省第五次团代会以来，在省委和团中央的正确领导下，全省各级团组织围绕国际旅游岛建设中心任务，紧扣“两个全体青年”目标，履行团的四项职能，始终坚持“一工程三行动”的工作思路，各层级、各类别团组织的覆盖面和影响力明显提升，广大青少年在推动经济社会发展中的生力军和突击队作用日益突显。

（一）五年来，我们坚持重心下移，团的基层组织建设和基层工作薄弱局面明显改善。深入实施新时期基层团组织建设“强活力”工程，基层团工作桥头堡从市、县向乡镇（街道）推进。一是团组织覆盖不断扩大。加大党建带团建力度，出台全省工作意见，督导18个市县、2所高校制定本级制度，全面推进各领域组织载体建设。层级化组织领域，221个乡镇（街道）团组织完成格局创新，开展乡镇实体化“大团委”建设，新建乡镇直属团组织5055个；2265个行政村团组织完成换届。儋州强化制度保障，将乡镇团建纳入党建考核内容。非层级化组织领域，成立旅游、非公、社会组织、西南中沙群岛、驻京、驻深圳等省级团工委，海口、三亚、陵水等14个市县成立本级旅游团工委，全省新建非公企业、涉旅行业、新社会组织、农村专业合作社团组织2698家，实现规模以上涉旅企业基本覆盖、省属和中央驻琼企业全覆盖。三亚、万宁旅游团建力度大、形式新。二是团干部素质明显提高。实施团干部“321”培训计划，举办培训班327期，累计培训各级各类团干部1.77万人次，实现乡镇、村团干部全员培训；下派驻点、挂职团干部、专项志愿者和优秀信贷员共473人，充实市县、乡镇（街道）团干部队伍；规范并强化团干部协管职责，推行市县、乡镇团干部配备通报和市县团委班子成员任前考察制度；制定和执行关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法和团干部作风建设的意见，深入开展整治庸懒散奢贪专项工作，团干部教育管理力度持续加大、整体素质全面提高。保亭将农村团干部培训纳入县干部培训计划。三是基层工作活力逐步提升。开展党团共建创先争优和基层团组织达标创优活动，点评基层团委850个、团员34.24万人次，选树先进青年集体1746个、优秀青年典型1183名；建立各市县、高校团委年度工作目标责任制，健全年初部署、年中督查交流、年终考核奖励和“约谈、督办、通报”督导机制，基层团工作在比超先进、争创优秀中全面活跃。鹦哥岭青年团队获评“中国青年五四奖章集体”，省希望办党支部获评“全国创先争优活动先进基层党组织”。四是工作机制不断完善。推动出台《海南省未成年人保护若干规定》、《海南省志愿服务条例》两部青少年法规和关于进一步加强新时期共青团和青年工作、少先队辅导员队伍建设、“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动等4项工作意见，联合省财政厅作出乡镇（街道）团组织年度预算经费不低于2万元的制度性安排，共青团和青少年工作的制度条件不断优化。

（二）五年来，我们坚持强化引领，青少年在国际旅游岛建设中的积极作用更加突显。大力实施青春建功国际旅游岛行动，倡导绿色生态理念，弘扬文明道德新风，引领青少年投身海南经济社会建设主战场。一是“青春绿化宝岛”行动初见成效。开展创建“共青林”和“百镇万户”绿化家园等活动，共挂牌建设“共青林”34片，总面积达2.05万亩；举办“绿化宝岛进校园”等实践教育活动500余场次，参与青少年达7.35万人次;设立鹦哥岭自然保护区“海南省青少年绿化宝岛教育实践基地”和希望工程绿化宝岛基金，筹集专项物资总价值达500余万元，推动5所高校与18个市县团委结成绿化宝岛校地帮扶对子、1004所中小学校聘任绿化生态环保志愿辅导员，青春植绿、知绿、护绿系列活动深入开展，广大青少年的绿化环保意识逐步提高。昌江、文昌、琼海造林面积和经费保障成效突出。二是青少年文明大行动影响广泛。实施文明礼仪导航行动，普及文明礼仪知识，共举办主题巡讲、形象大使比赛等活动270余场次，参与青少年48万余人次；深化青年文明号品牌，倡导职业文明，建成“旅游服务线”17条，树立微笑窗口和微笑使者各100个，示范带动全省1000多个青年文明号集体提升服务质量；推进志愿服务行动，开展奥运会、残奥会、大运会、泛珠大会等赛事和非州贝宁、抗震救灾等服务项目，成立国际旅游岛志愿服务总队，全省共有志愿者协会46个、志愿服务队4000多支、注册志愿者近20万人。三亚、陵水、海师志愿服务常态化推进较好。三是青年人才工作扎实推进。成立省、市县和高校专项工作领导小组，推进农村青年致富带头人培养、大学生志愿服务中西部计划等重点项目，共选树致富带头人7827人；累计招募中西部志愿者2313人，覆盖18个市县130个乡镇345个服务单位；获取“博士服务团”服务省资格，共引进17位博士在中西部市县挂职，服务国际旅游岛建设的青年人才队伍不断壮大。

（三）五年来，我们坚持突出重点，青少年服务工作的针对性和实效性显著提升。突出就业创业青年和农民工子女两大重点群体，大力帮扶，持续关爱，竭诚服务广大青少年普遍需求。一是促进青年就业创业行动成果丰硕。持续推进青年创业小额贷款工作，推行“一小通”、“青创通”和“青年卡”项目，开展“送金融知识下乡”活动和农村青年信用示范户工作；设立青年创业就业基金会，筹款233万元；成立青年创业投资担保公司，提供担保资金5400万元。全省累计发放小额贷款5.85亿元，受益青年达3.01万名；创建青年创业平台，成立青年创业就业服务中心，孵化青年创业项目，18家入驻企业营业总额达1008万元，累计申报知识产权15项，服务中心获评“全国就业先进工作单位”；实施“订单式”和大学生、农村青年等就业创业培训项目，全省共建培训机构144个，落实培训资金3019.90万元，培训青年10.30万人次；推进见习基地建设，抓好基地对接、岗位对接和跟踪服务，全省共建见习基地289个，累计上岗8817人。陵水、文昌、昌江就业创业工作一直扎实推进，其中，陵水率先落实小额贷款贴息政策。二是关爱农民工子女志愿服务行动稳步推进。组建由1.89万名志愿者和600名项目专员组成的专项志愿者团队233个，开展结对关爱、爱心课表、七彩小屋、七彩课堂等系列活动，实现全省已摸底的268所农民工子女比较集中的学校结对全覆盖；共建专项活动阵地256个、“爱心图书室”204家，图书室项目覆盖16个市县52个乡镇、捐书47万册、受益农民工子女达3.20万余人；依托省青少年活动中心，面向农民工子女开展共青团周末剧场活动，营造了全社会共同关爱农民工子女的氛围。

（四）五年来，我们坚持紧抓根本，青少年教育引导和权益维护工作水平全面提高。深入实施青少年成长导航行动，切实抓好思想引领和权益维护工作，为青少年成长发展营造良好环境条件。一是主题教育活动蓬勃开展。广泛开展庆祝建国60周年、建党90周年、建团90周年、少先队建队60周年、建省办特区20周年系列活动，深入开展“我与祖国共奋进”、“学党史、知党情、跟党走”、“与信仰对话”、“我是国际旅游岛小主人”、“学雷锋”等主题教育活动，广大青少年投身国际旅游岛建设的使命感和责任感进一步增强。二是分类引导工作有序推进。推动147家基层团委撰写四类青年群体思想引导手册，完成“海南大学生思想状况”、“青年实践参与国际旅游岛建设”、“新生代农民工的社会融入”、“青少年全面发展亟须解决的问题”等专题调研，开展高校系统“四进四同”实践活动，分类引导的针对性和适用性逐步提高。三是新媒体应用广泛深入。开设青联、少先队、志愿者、“海青缘”文明交友等省级专项网站，创建覆盖省、市县、乡镇3级4000多名团干部的短信平台，建立团系统认证微博1009个，开展“千网联动学党史”、微电影大赛和“青春共话十八大”微话题等活动，团组织吸引凝聚青少年的新媒体手段日益增强。四是权益维护工作成效突出。每年确定主题开展调研、座谈等“面对面”活动，共形成提案、议案和建议26个。创建国家级心理督导基地，开设1018校园广播，共有专家志愿者320人，开展阳光行动、“海青缘”文明交友等活动，12355服务台影响力不断扩大。海口完成全国重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作试点城市任务，全省五类重点青少年群体帮教试点在三亚、万宁、乐东、屯昌开展，推进普法、禁毒、防艾宣教活动，预防青少年违法犯罪工作深入推进。此外，团的其它各项事业蓬勃发展。省青联、学联、少工委、青企协完成换届，组派141名青年代表赴美国、日本、印度和港澳台等地访问交流，举办了两届两岸青年联欢节，来琼交流的港澳台学生达600多人；推进高校微博体系建设；实现全省大队辅导员全员培训、持证上岗；成立省青企协农村青年致富带头人分会。希望工程成效卓著，圆梦行动累计接收捐款9649.50万元，资助贫困学生1.55万名，三亚、东方、儋州、乐东、昌江等市县政府设专款支持行动开展；筹资930万元在四川宝兴和青海玉树援建“海南共青希望小学”各1所，省内新建希望小学21所，累计达103所；省青基会获评“全国希望工程影响力奖”。团省委学少部分设为学校部和少年部，成立省志愿服务指导中心，现代青年杂志社完成转企改制。

回顾五年来的工作，海南共青团取得的所有成效，得益于省委和团中央的正确领导，得益于各级党政部门和社会各界的大力支持，凝聚着各级团干部和广大团员青年的辛勤汗水。在此，我谨代表团省委向亲切关怀海南共青团工作的各级领导致以崇高的敬意！向大力支持海南共青团事业的各级党政部门和社会各界表示由衷的感谢！向努力奋斗在全省各条战线上的团干部、青少年工作者和团员青年们表示诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与省委、团中央的工作要求和广大青少年的普遍需求相比，团的工作还存在一些不足：一是传统领域团建机制和新兴领域团建模式的创新不够；二是分类引导青少年工作普遍性规律和差异化青少年思想意识关键点的结合不够紧密；三是服务最广大青少年的组织化、项目化和社会化综合运作模式的探索不够深入。对于这些问题和不足，我们要高度重视，深入研究，并采取有效措施加以解决。二、新时期海南共青团面临的新形势和新要求当前，党的十八大对夺取中国特色社会主义新胜利作出了全面部署，我国进入全面建成小康社会决定性阶段。习近平总书记在海南视察时的重要讲话，提出了以国际旅游岛建设为总抓手，闯出一条跨越式发展路子来，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章的明确要求，对海南发展和国际旅游岛建设寄予厚望。海南进入实现国际旅游岛建设中期目标、为全面建成小康社会打下坚实基础的关键阶段和深化开放改革、加快转变发展方式的攻坚时期，正处在发展干事的最佳时期。站在新的历史起点上，海南共青团面临着新的形势和新的要求。一是新的历史条件下，党对新时期共青团和青年工作提出了新期望。党的十八大绘就了全面建成小康社会的宏伟蓝图，再次强调“全党要关注青年、关心青年、关爱青年,倾听青年心声,鼓励青年成长,支持青年创业”，对广大青年寄予了“永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族”的殷切期望。习近平总书记指出，要把学习贯彻党的十八大精神，作为当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，并深刻阐述了实现社会主义现代化和中华民族复兴的“中国梦”。这体现了党对共青团和青年工作的一贯重视，也对做好新形势下共青团和青年工作提出了明确要求。

二是实现绿色崛起、加快国际旅游岛建设的奋斗目标为海南共青团发展提供了新机遇。持之以恒、一以贯之地走以人为本、环境友好、集约高效、开放包容、协调可持续发展的绿色崛起之路，全面加快国际旅游岛建设，建设中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园。这是坚持科学发展，谱写美丽中国海南篇，为实现“中国梦”扛起海南担当的路径选择，也是包括广大青少年在内的全省人民的奋斗目标，既为当代青少年施展才华提供了更为广阔的舞台，也为海南共青团和青少年发展提供了十分难得的机遇。三是当代青年群体思想认识和价值追求的多元化为海南共青团事业提出了新挑战。当前，受社会结构、社会组织形式、经济利益格局等深刻变化和科技进步特别是信息技术发展的影响，青年思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，青年价值观呈现价值主体自我化、价值取向多元化、价值评价模糊化、价值目标实用化的发展趋势，青年群体沟通、交流、聚集和联络方式日益多样化，青年群众工作更具复杂性和挑战性。面对新形势新要求，我们必须以强烈的责任感、使命感、

紧迫感，紧紧围绕服务国际旅游岛绿色崛起的中心，认真履行团的四项基本职能，切实找准共青团工作的切入点和着力点，持续、扎实推动海南共青团创新发展。

1.服务于国际旅游岛的绿色崛起，核心支撑是强化灵活有效的青少年教育引导工作。教育引导广大青少年坚定理想信念，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，是共青团组织当好党的助手和后备军的根本任务，也是筑牢广大青少年服务国际旅游岛绿色崛起共同思想基础的核心支撑。我们必须始终注重思想引领工作创新，紧扣各类青少年群体的思想意识关键点，广泛应用新媒体手段，努力实现共青团组织对青少年思想动态的把握更加准确全面，教育引导的载体更加丰富多样。

2.服务于国际旅游岛的绿色崛起，基本前提是建立影响广泛的青少年组织动员体系。实现对最广大青少年的有效动员和广泛凝聚，是共青团履行职能、开展工作的先决条件，也是海南共青团服务于国际旅游岛绿色崛起的基本前提。我们必须紧密结合海南经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的客观实际，切实加强组织动员体系建设，努力实现共青团组织对党政的中心任务和重大决策，理解更加透彻、反应更加快速；对青少年的社会化和组织化动员，途径更加多元，体系更加完善。

3.服务于国际旅游岛的绿色崛起，本质要求是满足日益丰富的青少年成长成才需求。竭诚服务青少年是共青团做好党的青年群众工作的出发点和落脚点。满足青少年成长需求，促进青少年全面发展，是海南共青团服务国际旅游岛绿色崛起的本质要求。我们必须时刻关注广大青少年的成长成才需求，更加务实地丰富服务内容，更加有效地推出服务项目，更加合理地配置服务资源，实现服务阵地不断拓展、服务体系日益完善。

4.服务于国际旅游岛的绿色崛起，重要依托是深化机制

健全的青少年维权工作。维护青少年合法权益，是共青团组织履行职能作用的重要内容，是海南共青团凝聚青少年共识、汇聚青少年力量，服务于国际旅游岛绿色崛起的重要依托。我们必须站在巩固党执政的青年群众基础的战略高度，着力构建多方联动、保障有力、制度完善的青少年权益工作格局，努力实现青少年权益保护的政策法规日趋健全，青少年利益诉求的渠道更加通畅，应对和破解重点青少年群体突出问题的能力明显提高。

5.服务于国际旅游岛的绿色崛起，根本保障是实现活力焕发的团组织自身建设。不断加强团的自身建设，是推动海南共青团事业发展的内在要求，是团结引领广大青少年服务于国际旅游岛绿色崛起的根本保障。我们必须以团组织实现职能、焕发活力为目标，把作风建设摆在更加突出的重要位置，切实加强团的组织建设和队伍建设，不断提升团的各级领导机关的领导能力、服务能力及团的基层组织的执行能力、工作活力，切实增强团组织凝聚力和战斗力。

6.服务于国际旅游岛的绿色崛起，持久动力是注重与时俱进的工作机制创新。唯有紧扣时代发展脉搏、结合当代青年特点，推进工作机制创新，才能始终保持海南共青团旺盛的生命力和创造力，在服务于国际旅游岛的绿色崛起中有所作为。我们必须建立健全调查研究、督促指导、上下联动工作制度，不断完善职能清晰、构架合理、管理科学、充满活力的工作机制。

三、今后五年的总体思路和主要任务

今后五年，海南共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、习近平总书记在海南视察时的重要讲话和省第六次党代会精神，围绕党政中心工作，履行团的四项职能，按照“基层活跃、机制创新、特色鲜明、高位求进”的总体要求，科学把握引导途径、组织动员方式、服务领域、维权渠道、自身建设和机制建设等六个着力点，以改革创新精神全面提升海南共青团工作科学化水平，团结引领全省青少年为创造海南科学发展、绿色崛起、建设国际旅游岛、全面建成小康社会的新业绩贡献青春智慧和力量。

（一）着力完善团的引导途径，切实筑牢青少年夺取中国特色社会主义新胜利的共同思想基础。要坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育青少年，切实提升教育引导的针对性和时代感，筑牢广大青少年为实现社会主义现代化和中华民族复兴的“中国梦”而努力奋斗的共同思想基础。

1.大力加强理想信念教育。深入开展中国特色社会主义宣传教育和“三观”、“三热爱”主题教育，大力开展党的十八大精神学习宣传、“中国梦·海南梦·我的梦”、“身边的榜样”、“红领巾心向党”等系列活动，继续深化“青年马克思主义者培养工程”，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神和时代精神，用中华民族复兴的“中国梦”激励全省青少年，用实现绿色崛起、加快国际旅游岛建设的奋斗目标感召全省青少年，引导广大青少进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，自觉担负起实现“中国梦”的海南青年担当。

2.不断充实教育引导的工作内容。继续推进四类青年《思想引导大纲》转化工作，努力形成符合海南青少年实际的思想引导案例集。准确把握青少年思想意识关键点及其形成逻辑，紧密结合文化建设、文明道德、生态环保等方面工作实际，积极探索有效教育引导青少年的实现路径，大力开展形式生动、内涵丰富、深入人心的青少年工作和活动。要善于挖掘、树立和宣传优秀青少年集体和个人典型，注重发挥先进代表的示范带动作用，提升引导的针对性和实效性。要加强思想引导一体化建设，努力构建从小学到大学、从学校到社会的分级分层思想引导体系。

3.积极创新教育引导的载体形式。持续推进各级团组织和各项团工作即时通信群组、专项网站和专题论坛等新媒体阵地建设，充分发挥报刊杂志、电视、广播等传统媒体积极作用，切实加强各类青少年校外活动场所的建设和管理，着力完善社会、家庭、学校和网络相结合的教育引导格局，努力构建具有广泛影响力的引导工作体系。积极探索和运用微电影、微信、动漫短片等青少年喜闻乐见的载体形式，推广运用《海南共青团手机报》，注重强化对青少年的舆论引导，促进引导青年工作由“内容供应”向“产品供应”转变。

（二）着力创新团的组织动员方式，全面引领青少年投身加快国际旅游岛建设新征程。要组织动员青年立足岗位、创新创效，充分激发青春建设热情和创造活力，在实现绿色崛起、加快国际旅游岛建设新征程中建功立业、成才发展。

1.组织动员青年在海南转变发展方式、优化产业结构中积极作为。围绕壮大实体经济、夯实产业基础的发展需求，引导青年到以旅游业为龙头的现代服务业、新型工业、现代农业等产业发展及基础设施建设领域中去创业奉献。抓住三沙建市的机遇，深入开展海洋生态、环保和可持续发展等方面的宣传教育和专题培训，引导广大青年在推动海南由海洋面积大省向海洋经济强省转变中奋发有为。借助海南科技创新的生态、区位、体制、政策等优势，大力开展海南青年科技创新行动，引导青年科技工作者、青年企业家等各类青年人才，转变发展理念，投身创新实践。2.组织动员青少年在海南生态文明建设中施展才华。以建立青少年植树造林活动长效机制为重点，广泛动员全省青少年力量，积极争取社会各界支持，深入推进“青春绿化宝岛”行动，努力实现各级团组织植树造林总面积不少于6万亩，“共青林”覆盖到每个市县和每所高校。依托青少年绿化宝岛教育实践基地，加强对青少年的宣传、教育和培训，增强青少年生态环保和资源节约意识；整合社会各界海洋保护组织力量、资源，开展蓝色国土意识主题教育活动，增强青少年海洋保护意识，引导广大青少年为“增绿”，“护蓝”，

建设绿色、低碳海南做出积极贡献。

3.组织动员青少年在海南文化大发展大繁荣中贡献力量。以青少年文化广场活动为载体，积极推动校园、社区、企业、乡村等文化建设，鼓励引导青年文化人才在国际旅游岛先行试验区、文昌航天文化主题公园、陵水海洋文化主题公园等文化产业项目建设中发挥作用，引导青少年参与保护和展示少数民族文化，推动创作更多优秀文化作品，丰富青少年文化生活。推进青少年文明大行动，深化文明礼仪导航、志愿服务、青年文明号等品牌活动，力争青少年文明礼仪普及率达90%以上，注册志愿者人数年增长率达10%左右，青年文明号集体服务质量持续提升。

（三）着力拓展团的服务领域，大力促进青少年成长成才和全面发展。要针对青少年最现实、最直接、最迫切的普遍需求，增强服务意识，提高服务能力，努力提供多领域、多层次、多元化的有效服务，促进青少年全面发展。

1.深入推进青年就业创业行动。健全创业项目孵化服务体系，加强青年创业平台建设，重点打造科技型青年创业创新孵化基地。健全融资服务体系，深化与金融机构及职能部门的全方位合作，通过基金扶持、小额贷款、投资引导等方式，帮助青年解决创业资金瓶颈问题。健全培训服务体系，完善青年技能培训、就业创业见习等基地建设，促进培训项目与岗位需求有效衔接，强化培训的针对性和实效性。健全信息服务体系，切实加强就业创业信息整合和宣传力度，帮助青年多渠道、多形式实现就业；建设政策服务平台，推动出台青年就业创业相关政策法规，为青年就业创业提供政策支持和法律保障。

2.切实加强青年人才培养。以发现、培养、凝聚、举荐为主要路径，探索创建海南青年人才库，切实加强各类型、各层次青年人才队伍建设；举办专题调研、社会考察、学术研讨等青年人才活动，推动形成有价值的研究成果。开展青工技能振兴计划、青年岗位能手评选等活动，提升青年职工的能力素质。继续培养农村青年致富带头人，努力使之成为发展农村青年专业合作组织的核心、建设海南新农村的主力。抓好“博士服务团”申报工作、“海外高层次人才联系窗口”网站建设管理，加大高层次青年人才引进和服务力度。健全青年人才评价体系和激励机制，积极探索向党政、社会举荐优秀青年的有效途径，为青年成才创造条件。

3.广泛搭建青少年成长平台。大力开展青少年读书活动，持续推进学习型组织、学习型团队建设，促进形成良好的学习氛围。深化“手拉手”、大中学生素质拓展计划、心理健康课堂等青少年体验教育和社会实践活动，提高在校学生综合素质。深化大学生志愿服务中西部计划、“三下乡”等项目，促进广大青少年在基层实践中锤炼意志、提高本领。深入实施希望工程，继续以农村、城区困难家庭子女为主要资助服务对象，以非义务教育阶段学生为重点，努力形成资助服务、文化传播、志愿行动三位一体的公益助学新格局。

（四）着力畅通团的维权渠道，努力营造共同关注青少年权益问题的浓厚氛围。要着眼畅通诉求渠道、优化工作载体、健全长效机制等方面，推动青少年权益维护工作实现系统化、法制化和规范化。

1.着力拓宽青少年利益诉求表达渠道。通过各级青联、学联、少先队等组织，广泛联系各类青少年群体；加强与各级人大、政协的经常性联系，不断完善“面对面”活动长效机制；建立覆盖面更广、联系频次更多、服务水平更高的青少年利益诉求收集整理工作体系，深入开展各类青少年群体倾听、恳谈等活动，全面了解最广大青少年的普遍性利益诉求。建好用好权益工作新媒体平台，不断创新新媒体传播路径，切实提高青年群众工作水平，积极参与社会管理创新，与青少年建立直接的、经常性维权联系。

2.不断巩固优化青少年维权工作载体。努力提升12355服务台的运行水平和服务能力，不断扩大“海青缘”文明交友平台的影响力，探索权益维护工作向困难青少年群体集中、向大众媒体延伸、向新兴媒体拓展的实现途径，使最广大青少年普遍受益。深化重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作，研究制定具体实施意见，指导和支持各市县做好省级试点工作，探索建立专职帮扶社工队伍，总结评估试点工作的典型经验，将成熟的工作机制和模式在全省推广。

3.建立健全青少年维权长效机制。充分发挥预防青少年违法犯罪专项组的横向协调作用，着力完善省、市县、乡镇三级预防工作体系，以职能化工作、项目化落实、科学化考核的方式，推动形成各司其职、齐抓共管的良好局面。推动《中华人民共和国未成年人保护法》、《海南省未成年人保护若干规定》等法律法规的执法检查。在条件成熟时，制定《预防未成年人犯罪法》的地方配套法规，推动出台我省《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》配套意见。

（五）着力推进团的自身建设，全面提升共青团组织的战斗力和凝聚力。要紧紧围绕“两个全体青年”目标要求，持续保持狠抓基层的信心和决心，切实加强团的组织、队伍和作风建设，为团组织实现职能、焕发活力提供坚实保障。

1.切实加强团的组织建设。推进党建带团建工作，加大《关于进一步加强新形势下党建带团建工作实施意见》督查力度，落实团干部配备、支持基层经费、工作制度建设、党团阵地共建共享等具体任务。注重工作活力提升和组织载体建设并重，努力形成覆盖广泛的基层组织和活力焕发的基层工作。层级化组织领域，各市县团委要指导所属乡镇（街道）团组织深化格局创新，强化乡镇直属团组织建设。继续选派高校挂职干部、机关驻点干部和志愿者充实市县、乡镇团组织工作力量。非层级化组织领域，要努力探索符合社会机理和青年特点的新方式，以旅游行业为重点，持续推进“两新”和农村专业合作组织团建。在工作活力提升方面，要给条件、多指导、提要求，切实加强基层团组织的工作支持；要抓制度、抓活动、抓阵地，切实推进新建团组织的规范管理。

2.全面加强团的队伍建设。以教育培训、在职学习、轮岗交流、挂职锻炼、干部协管工作为抓手，切实加强团干部队伍建设。制定全省团干部教育培训计划，创新培训手段，丰富培训内容，全面提升团干部业务能力和知识水平。建立健全各级各类团干部学习制度，经常开展中心组专题学习，定期组织集体学习活动，抓好团干部在职学习、学历教育和选修自学，引导团干部养成良好的学习习惯、不断提高个人综合素质。此外，要着力加强对团员的思想引导和教育管理，建立流动团员管理与服务机制，重点推进中学团员发展工作，大力发展“两新”组织团员。加大“推优”入党力度，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。

3.着力加强作风建设。认真贯彻落实中央和省委有关改进工作作风、密切联系群众的文件精神和决策部署，深入开展整治庸懒散奢贪专项工作，持之以恒抓好思想作风、学习作风、工作作风和生活作风建设，着力解决可能存在的下基层不扎实、工作注意力不集中、重点工作推动不力、作风涣散、精神懈怠等突出问题，教育广大团干部多做抓基层、打基础、利长远的事，以求真务实、敢为人先的精神推进各项工作，增强政治意识、提高业务本领、转变工作作风、坚持严格自律。完善联系点制度，省、市县级团委班子成员每年下基层调研时间应分别不少于1个月和2个月。

（六）着力加强团的机制建设，持续推进团的各项事业全面活跃。要着眼研究机制、联动机制和督导机制建设，建立健全适应时代要求、贴近青年特点、切合基层实际、联系影响广泛的工作机制。1.建立健全研究机制。加强青少年工作研究是团的事业发展的有力支撑。要建立健全各级青少年研究机构，整合各级团组织和社会科研机构的力量，创建研究顾问专家库，进一步强化对新形势下团的工作、青年特点和青年工作规律的研究，不断提升理论研究水平，积极推动研究成果转化，切实提高工作的主动性、前瞻性和针对性。实施海南共青团及青少年工作研究计划，每年围绕组织建设、教育引导、服务青年和维护权益等重点专题开展专项调研，通过出台专项意见、工作专报、成果宣传等途径，为党政制定青年工作政策提供理论参考和决策依据。

2.建立健全联动机制。共青团工作是一项系统工程，必须整合资源，联动推进。要推动建立青年工作联席会议、青年工作委员会等青年事务工作机构，探索建立党委和政府领导、相关部门共同参与、团组织具体运作的青年工作协调机制。要加强和推进省、市县、乡镇、村四级组织的上下联动，善于发现和挖掘社会的有效资源，最大限度整合团内和团外资源，努力构建服务大局、服务青年的能力更强、社会化水平更高、青少年参与面更广、有利团的事业持续发展的联动机制。

3.建立健全督导机制。不断完善工作督导机制，是确保团的建设和工作高效有序开展的重要保证。要加大考核力度，结合不同岗位职务，采取指数评定和目标管理的形式，细化具体明确的职责要求和目标任务，确立科学实际的检查标准和督导方式，增强工作考核评价的针对性、实效性和可操作性。要完善激励机制，表彰完成任务好的先进集体和个人，通报懈怠失职、弄虚作假等行为，注重发挥考核结果对责任主体的激励作用，有效提升督导考核对全局工作的推动作用。

各位代表、同志们，壮丽的事业召唤着当代海南青年奋勇前行，崇高的使命激励着海南共青团继往开来。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委和团中央的坚强领导下，锐意创新，拼搏实干，敢于担当，竭诚奉献青春力量，为全面加快国际旅游岛建设的绿色崛起，为争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章而努力奋斗!